香河“楼高高”增高之谜

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签合同时明明是14层和22层，交房时却突然“长”到19层和26层，开发商称“已经告知”，购房者却“蒙在鼓里”――河北香河县出现这样一座神秘的“楼高高”。记者近日对此展开调查，试图解开“楼高高”的“增高”之谜。

　　莫名其妙长9层一纸告知推责任

　　“看房时，销售员指着沙盘说，一号楼14层，二号楼22层。我问如果选16层，前面的一号楼会不会比16层高，他们说不会，可现在一号楼都盖到了19层，二号楼也成了26层！”购买香河一处楼盘的贾先生说。

　　贾先生所说的“香格今典”楼盘位于河北省香河县，2011年8月，贾先生看房后，当时就选了二号楼的一套房，9月16日又签了购房合同。然而，等楼盖好他才发现，房子竟不知不觉“长高了”。

　　同贾先生一样，购买该楼盘的多名业主都遭遇了“被长高”。而向开发商质疑时，却得到这样的答复：楼盘加盖层数合法合规，且已书面通知购房人，购房者也未提出异议。

　　记者了解到，“书面通知”其实就是夹在购房合同中的一份文件，内容仅是通知“香格今典项目一号楼实际建筑层数为19层”的一句话。而很多业主在签合同时，根本没注意到这份文件。

　　一名刘姓业主称，签合同时，告知书被夹在一堆乱七八糟的纸中，销售人员只说文件是办贷款或房产证用的，自己没来及看清内容就签了字，而且还不让签日期。此外，还有20多名业主都写了声明，称“在签合同时，有一份告知书是在被欺骗的情况下签订的”。

　　2012年5月29日，该楼盘正式交付使用。业主们了解到，这一“楼高高”竟通过了相关部门的各项验收。令人不解的是，项目是如何“过五关斩六将”的？

　　“合规合法”还是“瞒天过海”

　　记者日前来到香河县新华大街南侧，看到原来的“香格今典”楼盘已更名为“雀禧 (论坛)”，记者数了数，1号楼的确有19层，2号楼有26层。尽管小区内还一片狼藉，但已挂起“欢迎业主入住”的横幅。

　　这一楼盘真如开发商所说“合法合规”吗？记者拿到项目审批的几份文件，其中有两份编号一致的预售许可证，但签发日期分别为2011年3月25日和4月8日，预售总面积则分别为4．24万和5．48万平方米。短短十几天时间，为何面积会增加1．24万平方米，又会出现两份预售证？

　　记者就此采访了香河县住房保障和房产管理局一位刘姓副局长，他介绍说，因为开发商投资额到位，规划证等相关手续齐全，就发了预售证，之后该项目又更改面积、变更规划，所以又发了份预售证。

　　那么，开发商能否随意更改规划？记者查阅了相关法规，发现住建部的《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》与河北省城乡规划条例中提到，确需修改规划的，应进行专题论证或听证，征求利害关系人意见；并将修改原因、草案予以公示，公示时间不得少于十日。

　　而住建部关于《建设用地容积率管理办法》的通知也要求，国有土地使用权一经出让或划拨，任何建设单位或个人都不得擅自更改确定的容积率。城市、县城乡规划主管部门应将容积率调整程序等内容在办公地点和政府网站上公开。

　　记者就此查阅了香河县行政权力公开透明运行网，发现此前确有一份简单公示，称香格今典项目容积率“由≤2．5调整为≤3．0”“公示时间（2011年8月9日至2011年8月15日）为七天”“逾期未提出意见的，将视为放弃权利”。然而，网站上该公示的发布日期却是2011年8月15日。

　　监管缘何沦为“备案”

　　如此“走过场”的公示有何意义？随意更改规划又有什么依据？带着疑问，记者来到香河县城乡规划局，一位叫马宁的负责人向记者反复强调，“项目是按国家技术规范审批的”，但对记者提出的能否改规划及修改的法规依据等问题，则始终避而不答。

　　记者又联系到香河县建设局相关负责人韩艳生，他解释称，只要有规划、消防、环保等部门的专项验收认可文件，项目即可通过验收，建设局不负责去具体审核和实地检测。即便规划有重大变更，但只要有规划等部门的审批，验收也没问题。

　　至于加盖楼层后的质量问题，这位负责人称，重大变更要经过规划部门审批，再经设计和图审部门验算，以确保不会产生问题。但只要相关证件齐全，就没理由阻止项目施工。韩艳生最后称，设计、图审、检测等都是市场行为，由市场各主体负责，政府部门的“监管”其实更多是种“抽查”“备案”。

　　对此中国房地产学会副会长陈国强表示，根据相关法规，城市、县城乡规划主管部门应及时将依法变更后的规划通报同级土地主管部门并公示。如果公示环节执行有问题，利害人可以保存证据，并以申请行政复议等方式维权。

　　陈国强称，其实在基层，开发商随意修改规划，规划部门与之配合，使规划得以短时间通过，此类事件很多。修改规划必须依法进行，并加强监督。而北京中原地产市场研究部总监张大伟也认为，一些基层部门对修改规划把关并不严密，这无疑给部分开发商变相输送利益，造成市场不公，同时也遗留了质量隐患。